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“两会热评”系列③丨建议降低未成年人刑责年龄,抓“果”还要抓“因”

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全国两会即将到来。日前,据媒体报道,全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方拟提交议案,建议以修正案的形式对刑法第十七条第二、三款作出修改,调整我国未成年人刑事责任年龄的起点,从原来的十四周岁下调为十三周岁。近年来,未成年人恶性犯罪案件时有发生,部分手段极其残忍。如2019年10月20日,大连13岁男孩蔡某某杀害同小区女孩小琪,抛尸灌木丛。案发后,由于蔡某某未满14周岁,未达到法定刑事责任年龄,依据《刑法》第十七条第二款之规定,依法不予追究刑事责任。按照法定程序报经上级公安机关批准,于10月24日依法对蔡某某进行三年收容教养。未成年人恶性犯罪案件的发生,再次将刑事责任年龄的话题纳入到人们的视野中。不少网友提出,“熊孩子”造成的社会危害有时比成年人还要可怕。而在有关降低刑事责任年龄的讨论中,赞同者不在少数。在现行法律框架下,未满14周岁不予追究刑事责任。从刑法意义上讲,确定刑事责任年龄起点的最主要因素是人的主观意识上的辨认和控制能力,即意识和意志因素,而辨认和控制能力的提高有赖于生理和心理状况的成熟。14周岁的刑事责任年龄起点符合过去的物质水平,而现在,物质生活水平提高,未成年人的营养状况改善、生理发育速度加快,很多十二、三岁的未成年人,已具备成年人的身体素质,精神发育也已经逐步健全。如大连杀害10岁女童案中的蔡某某,实施犯罪行为后,不仅在班级群中公然谈及受害女童的事情,还在班级群中发表着关于警方的一系列调查行动,并声称自己“虚岁14”,其行为已经不像未成年人应当表现出的惊恐与手足无措。在强调降低刑事责任年龄的另一方面,更不可忽视的两大抓手——家庭和学校,也须在监管责任上予以强化,避免缺失。可以说,不少未成年犯罪行为的发生,家庭和学校两方往往都没有起到足够的监管义务。不少教师力不从心,在繁重的教学压力下,无法对每一位学生尽到全面的监管教育义务和心理疏导义务,而家长也未能履行应尽的教育监护义务。于是,在家长与学校之间,形成了“监管黑洞”。避免“监管黑洞”问题的出现,是预防未成年人犯罪的一项重要工作内容。在学校监管范围内,合理分配教师的工作量,将学生辅导工作也纳入工作范围,减少教师其他非教学工作任务;社会范围内建立健全的社会矫正机制,针对已经涉刑的未成年人科学矫正,针对可能涉刑的未成年人开展定点帮扶工作;家庭范围内,强化监护人责任,减少未成年人独自外出及独处的机会,降低未成年人施害与被害的可能性。如果说,降低刑事责任年龄是从惩戒结果来说的,是果,那么,从学校、监护人两手齐抓,在监管上降低恶性犯罪行为的发生,则是从预防角度来说的,是因。只有从因果链条上齐使力,遏制未成年犯罪,才有真正的实效。红星新闻特约评论员 李辰君(法律从业者)编辑 汪垠涛红星评论投稿邮箱:hxpl2020@qq.com(本文来自红星新闻APP,请至各大应用市场下载)

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